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En una licitación pública, la memoria técnica es el documento en el que tu empresa explica cómo va a prestar el servicio. Es la parte de la oferta que un técnico lee y puntúa, y muchas veces marca la diferencia entre ofertas con precios parecidos. Aquí tienes qué es, cómo se valora, qué apartados debe tener y los errores que más puntos cuestan.
Qué es una memoria técnica en una licitación
La memoria técnica es la propuesta de cómo harás el trabajo si te adjudican el contrato: cómo te organizarás, con qué personal y medios, con qué horarios y cómo controlarás la calidad. Según el pliego, también puede llamarse oferta técnica, proyecto técnico, memoria descriptiva o proyecto de gestión. El nombre cambia; la función es la misma.
No es un dossier de presentación de la empresa. Es una respuesta, punto por punto, a los criterios de valoración del pliego, con los datos concretos de ese contrato: sus centros, sus horarios, su personal y sus exigencias. Una memoria que serviría igual para cualquier ayuntamiento puntúa poco en todos.
Normalmente la firma el representante legal de la empresa con su firma electrónica, como el resto de la oferta. En una licitación de servicios no hace falta la firma de un técnico colegiado, salvo que el pliego diga otra cosa.
Cómo se puntúa: juicio de valor y fórmulas
La Ley de Contratos del Sector Público distingue dos tipos de criterios de adjudicación:
- Criterios evaluables mediante fórmulas. Se puntúan con una operación matemática: el precio, las horas de servicio adicionales sin coste, un plazo de respuesta más corto o la experiencia del personal que asignas al contrato.
- Criterios que dependen de un juicio de valor. Alguien tiene que leer tu propuesta y decidir cuánto vale: la organización del servicio, el plan de trabajo, el control de calidad. Esto es lo que se valora con la memoria técnica.
Por eso la memoria va en un sobre aparte. El reglamento de contratación exige que la documentación que se valora por juicio de valor se presente «en todo caso, en sobre independiente» (artículo 26 del Real Decreto 817/2009), y la ley obliga a valorarla antes que los criterios de fórmula (artículo 146.2). Así, quien puntúa tu memoria todavía no sabe qué precio has ofrecido.
En el procedimiento abierto lo habitual son tres sobres o archivos electrónicos: el A, con la documentación administrativa; el B, con la memoria técnica; y el C, con el precio y el resto de criterios de fórmula. En el simplificado suelen ser dos: uno con la documentación administrativa y la memoria, y otro con el precio y los criterios de fórmula. Cambian los nombres y la numeración, pero la memoria nunca va junto al precio.
Quién la puntúa
Normalmente la valoran técnicos del órgano de contratación, que firman un informe explicando la puntuación de cada criterio. En los procedimientos abiertos y restringidos de las Administraciones públicas, si los criterios de juicio de valor pesan más que los de fórmula, tiene que valorarlos un comité de al menos tres expertos o un organismo técnico especializado (artículo 146.2 de la ley).
Cuánto pesa
Depende del procedimiento y del pliego:
- En el procedimiento abierto simplificado, muy habitual en contratos pequeños y medianos, los criterios de juicio de valor no pueden superar el 25 % de la puntuación, o el 45 % en servicios de carácter intelectual como la ingeniería o la arquitectura (artículo 159.1).
- En el simplificado abreviado, el llamado supersimplificado, que se puede usar en servicios de menos de 60.000 € de valor estimado (salvo los de carácter intelectual), solo hay criterios de fórmula: no se puntúa ninguna memoria (artículo 159.6).
- En los servicios de carácter intelectual, como la consultoría, la ingeniería o la arquitectura, y en los del anexo IV de la ley (servicios sociales, sanitarios, educativos, culturales o de hostelería, entre otros), los criterios relacionados con la calidad tienen que sumar al menos el 51 % de la puntuación (artículo 145.4). Calidad no es solo memoria: parte de esos puntos puede darse por fórmula.
El umbral mínimo
El pliego puede organizar la valoración en fases y fijar una puntuación mínima en los criterios de calidad para seguir adelante; la ley habla de un umbral del 50 % (artículo 146.3). Si tu memoria no llega, tu oferta queda fuera y ni siquiera se valora tu precio. Es decir: una memoria floja puede eliminarte aunque seas el más barato.
Qué debe incluir una memoria técnica
La primera regla es seguir el pliego. La memoria tiene que tener un apartado por cada criterio de juicio de valor, con el mismo número, el mismo título y el mismo orden que en el pliego de cláusulas administrativas, y responder a lo que pide el pliego de prescripciones técnicas. El técnico puntúa con el pliego delante: si no encuentra rápido lo que busca, no lo puntúa.
En los contratos de servicios, los apartados más habituales son estos:
| Apartado | Qué tiene que demostrar | Un dato concreto, por ejemplo |
|---|---|---|
| Conocimiento del servicio | Que has estudiado el contrato y sus centros | Usos, horarios y riesgos de cada edificio |
| Organización y plan de trabajo | Cómo, cuándo y con quién se hace cada tarea | Horarios por centro y tabla de frecuencias |
| Medios humanos | Quién hace el trabajo y cómo se cubren las ausencias | Organigrama, subrogación, sustituciones y formación |
| Medios materiales | Con qué se trabaja | Maquinaria por centro y productos que se usan |
| Control de calidad | Cómo sabrá el cliente que el servicio cumple | Inspecciones, indicadores con objetivo e informe mensual |
| Medio ambiente y criterios sociales | Qué impacto reduces y cómo lo mides | Productos con etiqueta ecológica y gestión de residuos |
| Plan de implantación | Cómo arrancas sin que se resienta el servicio | Calendario desde la firma hasta el primer mes |
No todos los pliegos piden todos, y algunos piden otros: un plan de comunicación, la gestión de incidencias o una propuesta de mejoras. Puedes ver cómo queda cada apartado desarrollado en nuestro ejemplo completo de memoria técnica para una licitación de limpieza.
Cuidado con las mejoras: si el pliego las valora con una fórmula (por ejemplo, horas adicionales sin coste), van en el sobre C, no en la memoria.
Formato y entrega
El pliego suele fijar la extensión máxima, la letra, el tamaño y el interlineado. Lo habitual es que las páginas que sobran no se valoren, y algunos pliegos excluyen directamente la oferta que no respeta el formato. Las tablas y los esquemas ayudan a que se lea rápido, pero cuentan como páginas.
La memoria se presenta en PDF, firmada electrónicamente y con el nombre de archivo que pida el pliego, a través de la plataforma de contratación, dentro del plazo.
Errores que cuestan puntos o la exclusión
- Adelantar datos del sobre C. Es el error más grave: poner en la memoria el precio, el porcentaje de baja o cualquier dato que se puntúa por fórmula rompe el secreto de las ofertas. Muchos pliegos lo castigan con la exclusión, y los tribunales de recursos contractuales la han confirmado cuando el dato adelantado podía influir en la valoración.
- Texto genérico o copiado. Las frases que valen para cualquier contrato no puntúan, y los restos de otra licitación (otro municipio, otros centros) restan credibilidad a todo lo demás.
- No seguir el orden de los criterios. Si el técnico tiene que buscar dónde respondes a cada criterio, puntuará lo que encuentre.
- Repetir el pliego. «Cumpliremos las prescripciones técnicas» no aporta nada. Lo que puntúa es cómo las vas a cumplir: con qué personas, qué horarios y qué controles.
- Prometer lo que no puedes cumplir. Si ganas, la oferta pasa a formar parte del contrato. Lo que prometiste se te puede exigir, y no cumplirlo puede acarrear penalidades.
- Pasarse de páginas o ignorar el formato. Lo que va más allá del límite no se lee, y a veces cuesta la exclusión.
- Fallos de última hora. Firmar mal, subir el archivo en el sobre equivocado o presentar fuera de plazo deja sin valor todo el trabajo anterior.
Cuando se resuelva la licitación, pide el informe de valoración. Explica qué puntuó y qué no en cada criterio, y es la mejor guía para tu siguiente memoria.
Otros significados de «memoria técnica»
Si has llegado aquí buscando otra cosa, puede que necesites uno de estos documentos, que también se llaman memoria técnica:
- Memoria técnica de diseño (MTD). La exige el reglamento de baja tensión para las instalaciones eléctricas que no necesitan proyecto. La firma la empresa instaladora o un técnico titulado competente.
- Memoria técnica de actividad. Acompaña a la licencia o a la declaración responsable para abrir un negocio, y normalmente la firma un técnico competente.
- Memoria técnica de un proyecto subvencionado. Describe los objetivos, el plan de trabajo y el presupuesto de un proyecto que opta a una ayuda, por ejemplo de I+D.
- Memoria de un proyecto de obra. Es la parte del proyecto que describe la obra y justifica las soluciones adoptadas.
Nosotros solo hacemos memorias técnicas para licitaciones de servicios.
Cómo te podemos ayudar
Si te presentas a una licitación de servicios, redactamos tu memoria técnica a partir del pliego y de un cuestionario de 30-45 minutos sobre tu empresa. Precio cerrado desde 149 € + IVA y entrega en 5-7 días laborables, o en 48 horas laborables si es urgente. Puedes calcular el precio y encargarla aquí. Trabajamos sobre todo con empresas de limpieza, mantenimiento, jardinería, conserjería, eventos y formación.
Si todavía no sabes si presentarte, el análisis del pliego te dice en 24 horas laborables qué pide el pliego, cómo se puntúa y si te compensa presentarte, por 29 € + IVA, que te descontamos si después nos encargas la memoria. Y si ya tienes la memoria escrita, podemos revisarla antes de que la presentes.
Preguntas frecuentes
¿Quién firma la memoria técnica de una licitación?
El representante legal de la empresa que se presenta, con su firma electrónica, como el resto de la oferta. En las licitaciones de servicios no hace falta un técnico colegiado, salvo que el pliego lo pida.
¿Cuántas páginas debe tener una memoria técnica?
Las que permita el pliego, que suele fijar un máximo (por ejemplo, 25 o 30 páginas) junto con la letra y el interlineado. Lo que pase del límite normalmente no se valora. Más páginas no significa más puntos: puntúa lo concreto.
¿Puedo reutilizar la memoria de otra licitación?
Puedes aprovechar la estructura y los datos de tu empresa, pero cada memoria tiene que responder a los criterios, los centros y las exigencias de su pliego. Una memoria reciclada se nota y puntúa menos.
¿Qué pasa si pongo el precio en la memoria técnica?
Puedes quedar excluido. El precio y los demás datos que se puntúan por fórmula van en el sobre C; si aparecen en la memoria, se rompe el secreto de la oferta antes de valorar los criterios de juicio de valor.
¿Qué diferencia hay entre el sobre B y el sobre C?
En la mayoría de licitaciones, el sobre B contiene la documentación que se valora por juicio de valor, como la memoria técnica, y el sobre C, el precio y los demás criterios que se puntúan con fórmulas. El C se abre después de valorar el B.
¿Cuánto cuesta encargar una memoria técnica?
Con nosotros, desde 149 € + IVA para memorias de hasta 15 páginas, con el precio cerrado antes de empezar. Puedes ver todos los precios y plazos en la página de precios.